29日，財政部等三部委下發(fā)《關(guān)于支持煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《通知》)稱(chēng)，“十二五”期間，中央財政將安排專(zhuān)項資金對經(jīng)濟欠發(fā)達地區淘汰煤炭落后產(chǎn)能工作給予獎勵。
資金優(yōu)先用于職工安置、化解債務(wù)等，不得用于平衡地方財力。
資金優(yōu)先用于職工安置
“十一五”期間，在淘汰落后產(chǎn)能的政策要求下，全國累計關(guān)閉小煤礦9616處，淘汰落后產(chǎn)能5.4億噸。
根據國家能源局上半年的通知，將通過(guò)改造升級、兼并重組、關(guān)閉退出等途徑淘汰煤炭落后產(chǎn)能；對非法違法開(kāi)采的煤礦予以關(guān)閉；對具備資源優(yōu)勢和改造提升條件的小煤礦，鼓勵其參與煤礦企業(yè)兼并重組，實(shí)施改造升級。今年全年計劃淘汰落后煤礦625處，淘汰落后產(chǎn)能2347萬(wàn)噸。
國家能源局副局長(cháng)吳吟表示，煤炭行業(yè)今后調整重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)組織結構或者企業(yè)組織結構，發(fā)展大企業(yè)大集團。
根據通知，國家能源局、財政部和國家煤礦安監局將對各地區上報申請獎勵的煤礦個(gè)數和規模進(jìn)行審核，財政部審核下達獎勵資金預算。各地區也要安排資金支持，與中央獎勵資金一并使用。
專(zhuān)家警示嚴防挪用資金
這些獎勵資金最終由地方統籌安排使用，但必須專(zhuān)項用于企業(yè)職工安置、化解債務(wù)、設備設施更新等淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)支出，不得用于平衡地方財力。
《通知》要求，獎勵資金，將優(yōu)先支持關(guān)閉退出的煤礦以及淘汰高瓦斯和煤與瓦斯突出的煤礦；優(yōu)先支持淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)重、職工安置數量多和困難大的企業(yè)。
對于被淘汰的落后產(chǎn)能企業(yè)，必須妥善安置職工后，剩余資金再用于化解債務(wù)、設備設施更新等相關(guān)支出。
“關(guān)閉一個(gè)企業(yè)，財政能給補多少？”中國煤炭運銷(xiāo)協(xié)會(huì )市場(chǎng)觀(guān)察員李朝林表示，作為落后產(chǎn)能被淘汰的企業(yè)基本都是民營(yíng)企業(yè)，中央財政獎勵對他們的損失來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪。
對于優(yōu)先安置企業(yè)職工，李朝林則認為，作為民營(yíng)企業(yè)，大多數被關(guān)閉的企業(yè)其職工都是臨時(shí)工，不一定會(huì )被妥善安置，要防止獎勵資金進(jìn)入一部分人的腰包或被挪用。
-背景
九成礦難
發(fā)生在小煤礦
山西煤炭產(chǎn)量占中國四分之一，省際調撥量占中國四分之三，60多年來(lái)，山西為全國貢獻原煤120億噸，但其主力卻是生產(chǎn)方式落后的小煤礦。2009年前，全省2600座礦井中，30萬(wàn)噸以下的小煤礦占70%以上。
“浪費資源、破壞生態(tài)、草菅人命、腐蝕干部”被稱(chēng)為小煤礦的“四害”。90%的礦難發(fā)生在小煤礦，每發(fā)生一次重特大安全事故總有數十名干部被查處。
自2008年開(kāi)始，山西開(kāi)始煤炭資源整合，清退民間投資小煤礦，至2010年底清理基本完成。此后整合工作陸續在河南、內蒙古等省份推廣。
